自貿區建設,制度創新是核心。作為國家新一輪改革開放的“試驗田”,自貿區的任務就是進行先行先試,率先挖掘改革潛力,破解改革難題。
前海蛇口自貿片區自2015年4月掛牌運行以來,大膽邁出新步伐,用不斷的探索和實踐將自身打造成了活力迸發的制度創新高地。一年多來,前海蛇口自貿片區在投資體制改革、貿易便利化、粵港澳合作、金融創新、事中事后監管等方面累計推出146項改革創新成果,其中全國首創達35項,31項成果納入廣東自貿區首批60條創新經驗,14項在廣東全省復制推廣;另有14項擬在全市復制推廣,具有片區特色的制度創新框架體系初步成型。制度創新顯現巨大的集聚效應和改革紅利。截至2016年4月底,前海注冊公司突破9.1萬家,注冊資本金超過4萬億,實現增加值1119億元,同比增長51%;實現稅收232.38億元,同比增長98.61%;合同利用外資364.19億美元,同比增長337.51%。
制度創新為企業帶來實惠
自貿區掛牌之前,企業入關報檢信息需要填報近120項之多,如今自貿區內關檢合作一體化,企業只需錄入一張表格即可完成報關,大大縮短了進出境貨物在口岸停留時間。多元化多渠道繳稅、“多證合一”“一照一碼”登記制度改革、“先裝船后改配”通關改革、跨境電商出口“暫存入區”模式、船舶“無疫通行”衛生檢疫模式……自貿區成立以來,多項貿易監管制度創新模式全面開花,也得到了相關企業的一致點贊。
深圳市盛寶聯合谷物有限公司銷售總監黃鑫向記者表示,得益于自貿片區貿易便利化成果的復制推廣,目前企業在進口貿易方面大大節約了人力物力成本,實現了貨物流、資金流的快進快出。此外,自貿片區在創建一流的法治化、國際化、便利化營商環境,加速形成與國際接軌的投資貿易規則體系方面同樣初見成效。作為國家批復的唯一的中國特色社會主義法治建設示范區,前海從廉政監督、司法改革、警務行政執法、金融監管等方面著手,深化制度改革,創新監管方式,構建了權責明確、透明高效的事中事后監管機制。在人才管理改革創新方面,前海研究制定《建設國際人才自由港工作方案》,向71名境外人才補貼個稅近2000萬元,還掛牌成立了前海人才服務聯盟、前海服務業離岸創新創業基地、前海香港大學生實習基地、中國人才網站聯盟等。并在工程建設領域進一步擴大對香港專業人士開放,推動香港專業人士前來執業從業。在企業服務方面,前海向72個企業創新項目發放現代服務業試點資金3.9億元,實現行政審批全面實行網上全流程備案。
總部產業聚集效應漸顯
服務業的市場開放是供給側改革的重要任務,也是改革發展的最大紅利。集中優勢資源,匯聚高端要素,促進現代服務業的集聚發展,是前海蛇口自貿片區的使命和重任。如今在前海,一批具有高端引領作用的創新金融、新型要素平臺以及各行各業的總部企業前來落戶,對片區經濟發展產生了巨大促進作用。目前,記者了解到,入駐前海的金融持牌機構已達98家、要素交易平臺達19家,前海微眾銀行、臺灣玉山銀行、前海招聯消費金融有限公司、平安集團前海征信中心、易安財產保險等標桿性創新金融機構紛紛落戶;跨境貸、點心債、QDIE、QFLP、公募房地產信托投資基金(REITs)基金、首單租賃資產證券化產品等金融創新持續走熱,其中多項改革經驗已在國內其他地區推廣。
截至2016年4月底,前海蛇口自貿片區注冊資本達5億元及以上的企業938家、達10億元及以上的473家,實繳資本達100億元及以上的4家。年度納稅額超5億元的企業2家,超2億元的企業1家,超1億元的企業8家。包括中移國投創新投資、中信城市投資發展集團、中糧集團國際總部、平安信用卡中心、TCL金融總部、華強集團金融總部、奇虎360南方總部等一批總部企業紛紛落戶前海。
增強對外開放先發優勢
作為對外開放試驗示范窗口,以現代服務業為載體,前海在加快深港合作、深入落實“一帶一路”戰略、深化國際交流與合作方面階段性成果斐然。目前,匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福、港鐵、金銀業貿易場等一批標志性港資企業落戶,前海香港商會正式成立,前海港貨中心一期已建成營業,前海注冊港資企業超過3000家。這些港企普遍體量大、質量高,對前海整體貢獻了30%稅收收入,增加值貢獻占20%,成為自貿區經濟發展主力。此外,前海已成為香港青年北上創新創業的首選地。前海青年夢工場已累計入駐124個團隊中,香港創新創業團隊59個。在融資前十排行榜中,香港團隊2家。60個以上團隊募資成功,約占入駐團隊的50%。團隊營收前十名中,香港團隊占4家。
在推進實施“一帶一路”方面,前海蛇口自貿片區研究制定《前海蛇口自貿片區支持企業和個人“走出去”工作方案》,支持招商局、中興通訊、中集等重點企業在“一帶一路”沿線國家投資布局,積極推動與印尼等國家商建自貿園區或產業園區。自掛牌成立至2016年4月15日,共有47個國家和地區在前海蛇口自貿片區設立企業。前海對外中方協議投資額達到了41.13億美元,同比增長313.77%,超過80%投向“一帶一路”沿線國家和地區。