2014年，國務院同意前海開展跨境電商進口試點以來，攜自貿區、保稅港區、深港合作區之政策優勢，前海跨境電商插上“互聯網+”的翅膀，快速騰飛。前海跨境電子商務健康發展，離不開社會共治。關、檢、匯、稅等各管理部門以優化監管機制為突破口，在制度建設、業務管理、信息支撐、深化應用的創新中亮點頻現。

　　跨境電商進出口雙向通道在前海全流程開通，前海跨境電商產業鏈集聚效應初見成效。天貓、聚美優品、小紅書、華潤萬家、走秀網、品尚匯、遞四方、環球易購、傲基、有棵樹、愛淘城等一批跨境電商優秀企業進駐前海。同時，周大福全球商品購物中心、招商自貿商城、華潤e萬家、騰邦海搗網、聯銀金融開心購、星辰電商星辰匯、前海購、一號海淘、深圳跨境購等眾多進口消費品集散中心在前海匯聚。去年5月，深國際西部物流“前海（全球）跨境電子商務產業園”項目與招商局集團“蛇口網谷”項目獲商務部批準，成功納入第二批國家電子商務示范基地，更彰顯了前海跨境電商地位和崛起之勢。

　　目前，深圳正起草跨境電子商務綜合試驗區實施方案。實施方案初步確立以前海作為全市跨境電商發展的龍頭，著力在前海發展跨境電商的高端服務環節。在跨境電子商務監管模式的探索、推動全國跨境電子商務試點、加快發展跨境電子商務、促進傳統外貿轉型升級等方面發力，形成一批可復制可推廣的制度經驗。

　　★推創新

　　為跨境電商開“綠燈”

　　發展跨境電商需要監管部門的大力支持。與跨境電商密切相關的關、檢、匯、稅等監管部門，立足“互聯網+”思維，大膽改革，創新監管手段，優化監管措施，為跨境電商提供更便利的環境。

　　深圳檢驗檢疫局為支持前海的發展，成立前海辦事處，專設跨境電商科。兩年來，深圳檢驗檢疫局出臺了《深圳地區跨境電子商務檢驗檢疫監督管理辦法（試行）》，推出“跨境測，放行易”、“24小時通關、半小時放行”以及關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”等多項通關便利措施。建立了“事前備案評估、入區（境）檢疫、區內監管、出區核查、事后溯源”的監管模式。在“雙11”、周年慶等跨境電商活動期間，推出24小時“即時驗放，邊檢邊放”，加快跨境電子商品審核驗放速度。

　　跨境電商科科長曾卉介紹，今年深圳檢驗檢疫局將推出前海特色的新舉措。

　　一是與前海管理局合作，建立二維碼溯源制度，爭取讓從前海出去的每件商品追根溯源，有據可查。利用二維碼溯源技術強化對跨境電商商品的事中與事后監管。強化電商質量保障主體責任，尊重消費者個人選擇權利和責任自負意識，保障消費者權益。

　　二是先行先試生鮮進口檢驗檢疫模式。支持電商買鮮網在前海灣保稅港區內設置海鮮池，暫養進口海鮮，進行現場檢驗檢疫。通過此舉，市民可以更加優惠的價格品嘗國外生猛海鮮。

　　三是對跨境進口電子產品實施小批量檢測認證。“小批量”是《免于強制性產品認證的特殊用途進口產品檢測處理程序》的俗稱。自2002年起，我國對汽車等涉及人類健康、環保、公共安全的產品實施強制性產品認證（即“CCC認證”），未經指定認證機構認證，產品不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。國家對確因特殊用途或特殊原因而未獲得強制性產品認證的小批量用于生產和生活消費的進口產品，可以進行“小批量”（消費者購買直接使用）處理，檢測后認證。以前我市“小批量”主要用于汽車類產品及高交會展品進口上。目前深圳國檢正在華潤等企業進行試點。今年準備在跨境電商中推開，降低準入門檻。

　　深圳海關支持前海發展跨境電商。深圳海關在前海灣保稅港區開展“特殊區域出口”和“網購保稅進口”模式試點。為保護消費者權益，深圳海關結合前海灣保稅港區的運作特點，制定了前海灣保稅港區保稅展示交易暨跨境電子商務進口消費品直銷中心監管方案，對部分流程進行了局部優化。比如，在個人辦理物品的進口通關業務時，可以由保稅港區內的企業向海關提前辦理擔保，物品在實際進口環節無需逐票辦理征稅手續，可以快速通關放行，待一段時間后再由區內企業匯總相關數據，向海關集中辦理稅款繳納等通關手續。

　　市國稅局創新實行出口退稅“無紙化管理”和“分類管理”。市國稅局于2015年5月1日對注冊地址在前海、蛇口自貿區內的出口企業和其他單位試行出口退稅無紙化管理。同時，于2015年3月1日起按照出口退（免）稅企業的資產狀況、納稅信用等級、內部風險控制等將企業分為四類，實施事后繳稅提高通關速度。

　　深圳外匯管理局協助深圳“財付通”和“錢寶”兩家支付機構獲得全國首批跨境支付業務試點資質。在試點工作中，外匯局根據非現場或現場核查結果，結合企業遵守外匯管理規定等情況，對企業進行分類管理，有助于我市建立跨境電子商務信用綜合評價體系。

　　市市場監管委積極開展跨境電商可信交易保障系統的建設，包括數據傳輸與交換、企業主體備案、信用信息填報與查詢、商品質量與產品準入壁壘、交易信息查詢、知識產權促進與保護、在線非訴訟糾紛解決、門戶信息、系統管理等九大功能模塊，與通關平臺對接并上線試運行。

　　★搭平臺

　　為跨境電商提供有力支撐

　　開展跨境電子商務業務，核心是建立一個符合關、檢、稅、匯等部門監管要求的公共信息平臺。去年，經過深圳市經信委及多個監管部門共同努力，深圳市跨境電子商務通關服務平臺正式上線。作為公益性和公共性平臺，由深圳市政府出資，將跨境電商企業的交易、支付、物流信息數據與深圳海關、深圳檢驗檢疫局、深圳外匯局等政府監管系統實時對接，做到提前審核、提前監管、真實有效、信息共享。跨境電商相關企業可借助此平臺實現通關一次申報。

　　前海保宏信諾網運用互聯網技術，通過與海關、銀行等相關部門實現數據實時傳輸，打造出全球首創的出口在線交易體系，為我國的制造企業將貨物直接賣給海外的中小賣家或個人提供一條專業化、陽光化、高效便捷的出口貿易通路。今年1月，保宏與工行前海分行推出“前海自貿區跨境b2b線上結算平臺”，將進一步推動跨境貿易電子商務b2b業務快速穩健增長。

　　注冊在前海并具備保理資質的深圳市華甫達公司，聯合國內一流的銀行、人保財險公司，在三方利益共享、風險共擔的基礎上為國內的草根出口電商賣家提供了基于交易大數據的無抵押、無擔保、低利息的短期資金支持。通過進口電商“產品責任險和原產地保正險”，為消費者提供賠付保障。

　　★定戰略

　　明確前海跨境電商龍頭地位

　　作為全國跨境電子商務試點城市之一，深圳分別于2013年11月和2014年9月取得跨境電商出口和進口的試點資格，并依托前海灣保稅港區開展試點操作。去年，專家組通過現場考察前海灣保稅港區跨境貿易電子商務監管現場，同意深圳跨境貿易電商服務試點通過國家驗收。

　　近日，國務院同意包括深圳市在內的12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。深圳制定了跨境電商綜試區實施方案，推進跨境電子商務綜合試驗區工作。

　　前海管理局跨境電商事業部主任張萬興參與了實施方案起草。他介紹，實施方案通過平臺集聚、整合高端服務業資源，為深港澳跨境電商產業發展提供服務、支撐和保障。深圳綜試區將打造“跨境電商通關服務平臺”和“深港澳跨境電商綜合服務平臺”兩大平臺，建設以前海蛇口自貿片區為龍頭，以各區電子商務示范基地和產業園為支撐重點，以海、陸、空口岸，海關特殊監管區域和各類監管場所為通關節點的跨境電商產業格局與通關監管體系的“深圳模式”。其中深港澳綜合服務平臺，將整合深港澳的高端服務業資源，著重為跨境電商企業和政府部門提供專業化、綜合性服務，實現深港澳地區跨境電商產業要素在平臺上集聚、互聯、融合，營造健康、良性、豐富、齊備的產業發展生態系統。深圳跨境電商綜試區的深港澳跨境電商綜合服務平臺，將由前海負責建設和運營。