銳意改革，創新驅動。過去一年，面對嚴峻的外經貿形勢，深圳海關全力以赴，通過創新、改革強關，努力提高監管能力和執法水平，培育良好營商環境，服務地方經濟發展，打好促外貿穩增長攻堅戰，為深圳爭創經濟發展新優勢增添動力。統計顯示，去年，深圳外貿出口16415.4億元人民幣，連續23年位居內地大中城市首位，在貿易、市場、產品等方面，結構持續改善。

　　創新強關

　　提升監管能力和執法水平

　　“匯總征稅”、“主動披露”、“互聯網+”，2015年海關業務出現了很多新詞匯。深圳海關緊貼外貿企業實際，不斷開展各類業務創新，在提升自己監管能力和執法水平的同時，推動深圳的企業從主要依靠低成本競爭，向更多以智力投入取勝轉變，積極打造外貿競爭新優勢。

　　“匯總征稅”做“減法”，為企業減負。深圳海關對符合條件的企業，將逐票征稅改為一段時間內匯總計征。這項看似簡單的創新“減法”，僅4個月就給東莞玖龍紙業節約成本28萬元。目前，深圳海關共受理100多家企業匯總征稅申請，已通過評估98家，受理匯總征稅報關單12.5萬票，涉及稅款140多億元，同比分別增長20.5倍和10.2倍。

　　“主動披露”，讓守法企業享政策紅利。近日，惠州市某公司就內銷保稅料件向海關申請補稅處理，經深圳海關審核后，以后續補稅方式補征稅款6000余萬元，未再受到其他行政處罰。這是深圳海關2015年新推出的“主動披露”新政，是該關落實海關總署簡政放權、強化事后監管工作部署，借鑒“守法容錯”先進管理理念的創新舉措。

　　企業“主動披露”制度是海關總署全面深化改革的重點改革項目，深圳海關是海關總署首批10個試點海關之一。在海關發現之前允許企業主動報告違規問題或差錯，并視情節給予從輕、減輕或不予處罰等政策，是學習借鑒國際現代海關制度普遍采用的“守法容錯”管理理念，有利于中國海關更好地與國際海關通行做法接軌，促進企業更好地參與國際市場競爭。目前，已有24家企業主動向深圳海關申請“主動披露”，該關按照規定分別給予了優惠政策處理。

　　“互聯網+”，讓傳統加貿迸發新活力。深圳海關將“互聯網+”這一新思維運用到傳統加工貿易監管中，把加工貿易全程信息化作為創新的“重頭戲”。實施業務創新以來，深圳的加工貿易企業無需多部門往返跑動遞單，實現了“零跑動”、“全天候”辦理業務。

　　加工貿易全程信息化改革是以電子數據網上申報替代現場遞交紙質單證，實現企業足不出戶網上辦理海關業務。信息化改革的核心在于簡政放權，改革后通過系統控制，作業環節減少一半，單證提交量精簡7成。以加工貿易手冊設立為例，改革后企業可通過深圳寶安區網上政務“單一窗口”辦理業務，由于海關與貿工、銀行等多部門實行數據聯網傳輸，使得過去要提交的26種紙質單證減少為9種單證的電子掃描件，企業無需多部門往返跑動遞單。

　　目前，這項改革已推廣到深圳海關全關區，企業反饋，單項業務辦理時間縮減了70%以上，一年節省打印紙質單證等相關費用約過千萬元。該關的這項改革2015年被評為“深圳市優秀改革項目”。

　　同時，深圳海關正探索運用互聯網+支持外貿新興業態發展，包括支持一達通等新型外貿服務平臺企業，助力企業拓展市場等。目前正在與深圳龍崗區政府合作研究建設加貿電商平臺，探索加工貿易產品銷售“工廠到消費者（M2C）”模式，幫助加貿企業拓展國際和國內終端消費市場。

　　改革強關

　　培育良好營商環境

　　環境是制度紅利，環境也是生產力。深圳海關改革強關的成效，重點體現在營商環境的改善上。

　　無紙化通關全面覆蓋，提升效率。今年，記者發現深圳海關隸屬的蛇口、大鵬等海關，以往人來人往、熙熙攘攘的報關大廳卻不見什么人影。原來，該關海、陸、空、鐵、郵以及保稅區等全部貨運通關現場，都實現了通關作業無紙化全覆蓋，企業足不出戶就可辦理申報、放行等海關業務。2015年，深圳關區通關全程無紙化報關單已達890.1萬票，占總量的九成以上，以無紙化方式報關的企業達8.5萬家。

　　同時，深圳海關在2015年4月啟動“泛珠”四省海關區域通關一體化改革，7月實現區區聯動，9月實現關區內一體化。接受“泛珠”四省海關區域通關一體化報關單申報占區域內總量的近一半，查驗異地申報、口岸查驗報關單占區域內九成以上，為全國一體化打下了堅實基礎。

　　支持外包企業“走出去”。簡化報關手續，實現快速通關；實行歸并申報，對隨海油工程船舶出境作業物資采用清單式申報，按“免稅物資清單”、“非免稅物資清單”進行備案登記，企業無需逐項申報物資，很大程度上節約了人力、物力成本。這是深圳海關在2015年積極響應國家戰略，支持對外承包海洋石油工程建設服務企業“走出去”的新舉措，這些改革促進了我國重大設備和優勢產能輸出，實現互利共贏。

　　深圳海關還在通關現場設立專門窗口，確保工程順利按時開展，企業可隨到隨辦。同時，設立專門聯絡員，與企業建立“點對點”輔導機制，提前告知企業海關最新的政策法規，從國家政策、關務咨詢、企業訴求3方面密切關企溝通，及時協調解決業務難題。

　　提高國際化水平大力促進便利化。深圳海關通過不斷完善國際海關合作機制，引導更多企業享受越來越廣泛的國際通關便利，為企業在國際營造更廣闊優良的通關環境。通過關務輔導等方式幫助企業提升內控管理和供應鏈安全水平，幫助自貿區企業參加中美海關C-TPAT聯合驗證、AEO國際通關互認等國際海關合作項目，符合條件的企業將優先在美國、歐盟各國、韓國、新加坡、香港等國家和地區享受簡化辦事程序、快速通關等優惠措施，為企業“走出去”創造更多有利條件，增強企業國際競爭力。

　　落實“一帶一路”戰略。深圳機場實行24小時通關，助力深圳在“一帶一路”建設中發揮樞紐作用。機場口岸旅客24小時通關，為開通更多國際航線提供了基礎，提升深圳城市競爭力和國際影響力。

　　全力以赴

　　打好促外貿穩增長攻堅戰

　　面對嚴峻的外貿形勢，深圳海關全力以赴促外貿穩增長，先后出臺支持深圳市外貿穩定增長爭創經濟發展新優勢的13條措施、支持自貿試驗區發展的30條措施、支持深圳市外貿穩定增長行動方案的12條措施等，緊緊圍繞國務院“三互”方案和總署全面深化改革總體方案，聚焦業務改革“一體互通”，推進、落實28項重點改革項目、103項具體工作。

　　關區“一體互通”業務平臺全面建成，物流監控、行郵監管、加工貿易、保稅物流、通關管理、企業管理、大數據、政務辦公和指揮監控“九大應用平臺”實現互聯互通。2項改革措施作為中國（廣東）自由貿易試驗區首批可復制推廣改革創新經驗被省政府推廣。

　　目前，深圳海關已成功復制推廣上海自貿試驗區海關監管創新制度8項，取得較好效果，其中“批次進出、集中申報”實施后，貨物進出區平均通關時間從2小時縮短為30分鐘；“簡化無紙化通關隨附單證”實施后，每月累計減少企業遞交隨附單證近40萬份；“智能化卡口驗放”則將載貨車輛通過卡口時間由幾分鐘縮短為30秒。

　　針對前海現代服務業“港倉內遷、港店深倉、門店直配”等特點，深圳海關量身打造“前海-香港快速通”服務品牌，采用跨境快速通關模式，疊加“電子關鎖”和“智能化卡口”，實現貨物在海關特殊監管區域與陸路口岸間通關流程的智能控制、車到起閘、即到即放的便捷式快速通關。目前，企業入區貨物通關時間已由4-6小時縮減到1-2小時，為企業節約超過10%的交貨成本。此外，深圳海關已在試點將自貿試驗區報關企業辦理注冊登記由許可制改為備案制，企業提交資料從7類減少為3類，通過設置"一個窗口"專職負責辦理，承諾辦理時限從40個工作日縮短為8個工作日。

　　同時，深圳海關積極推動海關特殊監管區域整合優化，鹽田綜合保稅區（一期）、前海灣保稅港區二期等項目穩步推進，海關特殊監管區域對外貿的拉動作用有效發揮。今年1月15日，經過兩年時間建設的深圳鹽田綜合保稅區（一期）順利通過國家驗收。該保稅區疊加了出口加工區、保稅區、保稅物流園區的所有政策功能，是目前國內政策最優、功能最齊全、開放度最高的海關特殊監管區域。該保稅區可完全對接自貿試驗區，未來可開展跨境電子商務、保稅展示交易、檢測維修等各種新興業態。