銳意改革，創(chuàng)新驅(qū)動。過去一年，面對嚴(yán)峻的外經(jīng)貿(mào)形勢，深圳海關(guān)全力以赴，通過創(chuàng)新、改革強關(guān)，努力提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，培育良好營商環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，打好促外貿(mào)穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)，為深圳爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢增添動力。統(tǒng)計顯示，去年，深圳外貿(mào)出口16415.4億元人民幣，連續(xù)23年位居內(nèi)地大中城市首位，在貿(mào)易、市場、產(chǎn)品等方面，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

　　創(chuàng)新強關(guān)

　　提升監(jiān)管能力和執(zhí)法水平

　　“匯總征稅”、“主動披露”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，2015年海關(guān)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了很多新詞匯。深圳海關(guān)緊貼外貿(mào)企業(yè)實際，不斷開展各類業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在提升自己監(jiān)管能力和執(zhí)法水平的同時，推動深圳的企業(yè)從主要依靠低成本競爭，向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，積極打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　“匯總征稅”做“減法”，為企業(yè)減負(fù)。深圳海關(guān)對符合條件的企業(yè)，將逐票征稅改為一段時間內(nèi)匯總計征。這項看似簡單的創(chuàng)新“減法”，僅4個月就給東莞玖龍紙業(yè)節(jié)約成本28萬元。目前，深圳海關(guān)共受理100多家企業(yè)匯總征稅申請，已通過評估98家，受理匯總征稅報關(guān)單12.5萬票，涉及稅款140多億元，同比分別增長20.5倍和10.2倍。

　　“主動披露”，讓守法企業(yè)享政策紅利。近日，惠州市某公司就內(nèi)銷保稅料件向海關(guān)申請補稅處理，經(jīng)深圳海關(guān)審核后，以后續(xù)補稅方式補征稅款6000余萬元，未再受到其他行政處罰。這是深圳海關(guān)2015年新推出的“主動披露”新政，是該關(guān)落實海關(guān)總署簡政放權(quán)、強化事后監(jiān)管工作部署，借鑒“守法容錯”先進管理理念的創(chuàng)新舉措。

　　企業(yè)“主動披露”制度是海關(guān)總署全面深化改革的重點改革項目，深圳海關(guān)是海關(guān)總署首批10個試點海關(guān)之一。在海關(guān)發(fā)現(xiàn)之前允許企業(yè)主動報告違規(guī)問題或差錯，并視情節(jié)給予從輕、減輕或不予處罰等政策，是學(xué)習(xí)借鑒國際現(xiàn)代海關(guān)制度普遍采用的“守法容錯”管理理念，有利于中國海關(guān)更好地與國際海關(guān)通行做法接軌，促進企業(yè)更好地參與國際市場競爭。目前，已有24家企業(yè)主動向深圳海關(guān)申請“主動披露”，該關(guān)按照規(guī)定分別給予了優(yōu)惠政策處理。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓傳統(tǒng)加貿(mào)迸發(fā)新活力。深圳海關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新思維運用到傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管中，把加工貿(mào)易全程信息化作為創(chuàng)新的“重頭戲”。實施業(yè)務(wù)創(chuàng)新以來，深圳的加工貿(mào)易企業(yè)無需多部門往返跑動遞單，實現(xiàn)了“零跑動”、“全天候”辦理業(yè)務(wù)。

　　加工貿(mào)易全程信息化改革是以電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報替代現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶網(wǎng)上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。信息化改革的核心在于簡政放權(quán)，改革后通過系統(tǒng)控制，作業(yè)環(huán)節(jié)減少一半，單證提交量精簡7成。以加工貿(mào)易手冊設(shè)立為例，改革后企業(yè)可通過深圳寶安區(qū)網(wǎng)上政務(wù)“單一窗口”辦理業(yè)務(wù)，由于海關(guān)與貿(mào)工、銀行等多部門實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸，使得過去要提交的26種紙質(zhì)單證減少為9種單證的電子掃描件，企業(yè)無需多部門往返跑動遞單。

　　目前，這項改革已推廣到深圳海關(guān)全關(guān)區(qū)，企業(yè)反饋，單項業(yè)務(wù)辦理時間縮減了70%以上，一年節(jié)省打印紙質(zhì)單證等相關(guān)費用約過千萬元。該關(guān)的這項改革2015年被評為“深圳市優(yōu)秀改革項目”。

　　同時，深圳海關(guān)正探索運用互聯(lián)網(wǎng)+支持外貿(mào)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，包括支持一達(dá)通等新型外貿(mào)服務(wù)平臺企業(yè)，助力企業(yè)拓展市場等。目前正在與深圳龍崗區(qū)政府合作研究建設(shè)加貿(mào)電商平臺，探索加工貿(mào)易產(chǎn)品銷售“工廠到消費者（M2C）”模式，幫助加貿(mào)企業(yè)拓展國際和國內(nèi)終端消費市場。

　　改革強關(guān)

　　培育良好營商環(huán)境

　　環(huán)境是制度紅利，環(huán)境也是生產(chǎn)力。深圳海關(guān)改革強關(guān)的成效，重點體現(xiàn)在營商環(huán)境的改善上。

　　無紙化通關(guān)全面覆蓋，提升效率。今年，記者發(fā)現(xiàn)深圳海關(guān)隸屬的蛇口、大鵬等海關(guān)，以往人來人往、熙熙攘攘的報關(guān)大廳卻不見什么人影。原來，該關(guān)海、陸、空、鐵、郵以及保稅區(qū)等全部貨運通關(guān)現(xiàn)場，都實現(xiàn)了通關(guān)作業(yè)無紙化全覆蓋，企業(yè)足不出戶就可辦理申報、放行等海關(guān)業(yè)務(wù)。2015年，深圳關(guān)區(qū)通關(guān)全程無紙化報關(guān)單已達(dá)890.1萬票，占總量的九成以上，以無紙化方式報關(guān)的企業(yè)達(dá)8.5萬家。

　　同時，深圳海關(guān)在2015年4月啟動“泛珠”四省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，7月實現(xiàn)區(qū)區(qū)聯(lián)動，9月實現(xiàn)關(guān)區(qū)內(nèi)一體化。接受“泛珠”四省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單申報占區(qū)域內(nèi)總量的近一半，查驗異地申報、口岸查驗報關(guān)單占區(qū)域內(nèi)九成以上，為全國一體化打下了堅實基礎(chǔ)。

　　支持外包企業(yè)“走出去”。簡化報關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)快速通關(guān)；實行歸并申報，對隨海油工程船舶出境作業(yè)物資采用清單式申報，按“免稅物資清單”、“非免稅物資清單”進行備案登記，企業(yè)無需逐項申報物資，很大程度上節(jié)約了人力、物力成本。這是深圳海關(guān)在2015年積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，支持對外承包海洋石油工程建設(shè)服務(wù)企業(yè)“走出去”的新舉措，這些改革促進了我國重大設(shè)備和優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，實現(xiàn)互利共贏。

　　深圳海關(guān)還在通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立專門窗口，確保工程順利按時開展，企業(yè)可隨到隨辦。同時，設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)員，與企業(yè)建立“點對點”輔導(dǎo)機制，提前告知企業(yè)海關(guān)最新的政策法規(guī)，從國家政策、關(guān)務(wù)咨詢、企業(yè)訴求3方面密切關(guān)企溝通，及時協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)難題。

　　提高國際化水平大力促進便利化。深圳海關(guān)通過不斷完善國際海關(guān)合作機制，引導(dǎo)更多企業(yè)享受越來越廣泛的國際通關(guān)便利，為企業(yè)在國際營造更廣闊優(yōu)良的通關(guān)環(huán)境。通過關(guān)務(wù)輔導(dǎo)等方式幫助企業(yè)提升內(nèi)控管理和供應(yīng)鏈安全水平，幫助自貿(mào)區(qū)企業(yè)參加中美海關(guān)C-TPAT聯(lián)合驗證、AEO國際通關(guān)互認(rèn)等國際海關(guān)合作項目，符合條件的企業(yè)將優(yōu)先在美國、歐盟各國、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)享受簡化辦事程序、快速通關(guān)等優(yōu)惠措施，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多有利條件，增強企業(yè)國際競爭力。

　　落實“一帶一路”戰(zhàn)略。深圳機場實行24小時通關(guān)，助力深圳在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮樞紐作用。機場口岸旅客24小時通關(guān)，為開通更多國際航線提供了基礎(chǔ)，提升深圳城市競爭力和國際影響力。

　　全力以赴

　　打好促外貿(mào)穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)

　　面對嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，深圳海關(guān)全力以赴促外貿(mào)穩(wěn)增長，先后出臺支持深圳市外貿(mào)穩(wěn)定增長爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的13條措施、支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的30條措施、支持深圳市外貿(mào)穩(wěn)定增長行動方案的12條措施等，緊緊圍繞國務(wù)院“三互”方案和總署全面深化改革總體方案，聚焦業(yè)務(wù)改革“一體互通”，推進、落實28項重點改革項目、103項具體工作。

　　關(guān)區(qū)“一體互通”業(yè)務(wù)平臺全面建成，物流監(jiān)控、行郵監(jiān)管、加工貿(mào)易、保稅物流、通關(guān)管理、企業(yè)管理、大數(shù)據(jù)、政務(wù)辦公和指揮監(jiān)控“九大應(yīng)用平臺”實現(xiàn)互聯(lián)互通。2項改革措施作為中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)首批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗被省政府推廣。

　　目前，深圳海關(guān)已成功復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度8項，取得較好效果，其中“批次進出、集中申報”實施后，貨物進出區(qū)平均通關(guān)時間從2小時縮短為30分鐘；“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”實施后，每月累計減少企業(yè)遞交隨附單證近40萬份；“智能化卡口驗放”則將載貨車輛通過卡口時間由幾分鐘縮短為30秒。

　　針對前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“港倉內(nèi)遷、港店深倉、門店直配”等特點，深圳海關(guān)量身打造“前海-香港快速通”服務(wù)品牌，采用跨境快速通關(guān)模式，疊加“電子關(guān)鎖”和“智能化卡口”，實現(xiàn)貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放的便捷式快速通關(guān)。目前，企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時間已由4-6小時縮減到1-2小時，為企業(yè)節(jié)約超過10%的交貨成本。此外，深圳海關(guān)已在試點將自貿(mào)試驗區(qū)報關(guān)企業(yè)辦理注冊登記由許可制改為備案制，企業(yè)提交資料從7類減少為3類，通過設(shè)置"一個窗口"專職負(fù)責(zé)辦理，承諾辦理時限從40個工作日縮短為8個工作日。

　　同時，深圳海關(guān)積極推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，鹽田綜合保稅區(qū)（一期）、前海灣保稅港區(qū)二期等項目穩(wěn)步推進，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)的拉動作用有效發(fā)揮。今年1月15日，經(jīng)過兩年時間建設(shè)的深圳鹽田綜合保稅區(qū)（一期）順利通過國家驗收。該保稅區(qū)疊加了出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的所有政策功能，是目前國內(nèi)政策最優(yōu)、功能最齊全、開放度最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。該保稅區(qū)可完全對接自貿(mào)試驗區(qū)，未來可開展跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、檢測維修等各種新興業(yè)態(tài)。